高等教育规模增长适度吗

高等教育规模增长适度吗
2013-08-29 09:19　来源：《中国科学报》　
　　■冰启

　　不久前，教育部发布了2012年全国教育事业发展统计公布。这份公报显示，目前全国各类高等教育总规模已经达到了3325万人，高等教育毛入学率也已经达到了30%。

　　相比一年前，高等教育规模整体增加了158万人，毛入学率增加3.1个百分点——2011年全国各类高等教育总规模达到3167万人，高等教育毛入学率则是26.9%。对于这些数据，教育部表示，高等教育规模适度增长，重点正转向优化结构与提高质量。

　　有舆论分析称，我国高等教育毛入学率一举跃升到30%，这是我国大扩招的结果，对此我们应该作理性分析。事实上，我国高等教育毛入学率突破30%大关，这与适龄人口减少也有着密切相关，且不表示高等教育还在大扩招。但是，具体分析我国高等教育规模的变化，有必要追问这一增长速度是否适度。

　　根据统计公报公布的数字，目前全国的普通高等学校和成人高等学校数量为2790所，相比上年增加了28所。在这中间，普通高等学校数量为2442所（包含独立学院303所），比上年增加了33所。成人高等学校数量为348所，相比上年减少了5所。研究生招生数量为58.97万人，比上年增加2.95万人，增长率为5.27%，普通高等教育本专科共招生688.83万人，比上年增加7.33万人，增长率为1.08%；成人高等教育本专科共招生243.96万人，比上年增加了25.44万人。

　　在笔者看来，考虑到我国目前在高等学校布局方面存在的不均衡性，如果在中西部地区新增一些高等学校，这是可以理解的。但是，如果在高等学校已经比较密集的地方再新增院校，则完全属于重复建设——在这些地方，已经有不少院校办学艰难，甚至由于生源减少而面临破产关门的危机。

　　需要注意的是，我国适龄生源数量在持续减少，2012年招生规模达到688.83万人，扩招幅度已很小，已使升学率达到很高的比例，照此趋势发展下去，未来几年我国的本专科招生规模甚至可能会出现负增长，因此，新增高等院校必须理性分析生源变化的新趋势。

　　在此次公布的所有高等教育数据中，有两个数据的增长是很值得我们关注的。这两个数据分别是国内研究生扩招比例达到5.27%，以及成人本专科扩招达到11.64%。研究生扩招达到5.27%，这是执行教育部门相关政策的结果。近些年来，我国研究生的招生规模每年都在以5%左右的幅度增加。

　　客观而言，研究生扩招并不缺生源，因为每年都有大批的本科生毕业，有读研的旺盛需求。可是，这一扩招速度与研究生教育的条件、研究生教育质量和社会对研究生的需求吻合吗？

　　一个摆在我们面前的事实是：我国研究生教育质量随着扩招在大幅地下降，甚至有的导师同时带上百个研究生。然而与此同时，相关就业统计数据显示，目前研究生就业率已经不及高职毕业生。在不顾研究生质量、社会需求的情况下扩大研究生规模，只会让研究生教育成为文凭加工厂，以及暂时的就业蓄水池（延缓本科生至几年后就业）。

　　成人本专科扩招达11%之多，这一数字多少超出意料，而与之对应的是成人高校数实际在减少。这能说明的是，“学校规模效益”在增加。在全日制高等教育大力发展的冲击下，成人高等教育还能有如此表现，这表明我国成人学历教育还存在着不小的空间。

　　这源于一方面社会人士有接受继续学历教育的迫切需求。这其中，中职毕业然后工作的学生攻读专科占据了相当大的比例；另一方面，全日制高职高专毕业生也有着继续攻读本科学历的需求。

　　然而，这同样也是令人忧虑的地方，因为成人高等教育未来的发展方向，其实应该是为学习者提供非学历继续教育，但目前来看，成人高等教育还吃着学历教育的饭。这种矛盾的产生，其实与我国目前实行的学历授予制度相关。在国家授予文凭体系中，受教育者求学，更多的还是关注是否能拿到文凭，全日制文凭或者成人高等教育学历文凭。

　　总而言之，在目前的情况下，以学历为主导的教育是很难转向优化结构与提高质量的。

　　在一些学校看来，扩大研究生招生，就是优化结构与提高质量。而要关注人才培养结构和质量，就只有改变打破学历主导，转向以能力与就业主导为主导——对于实施精英教育的学校，教育应该以能力培养为导向，对于培养职业技术人才和应用技术人才的学校，教育则应该以就业为导向。教育按此方向发展，所有的增长才可能是适度的。

看看就业，就有答案了